Введение в правовой оборот понятия «антикоррупционная экспертиза» обусловлено необходимостью оценки содержания нормативных правовых актов (их проектов) не только с точки зрения формального соответствия (несоответствия) их законам, но и с позиции устранения нормативных основ для проявления коррупции, поскольку во многом стимулирующим (коррупциогенным) фактором является их неопределенность, вариативность и иные изъяны.
Впервые на прокуратуру осуществление антикоррупционной экспертизы было возложено Указом Президента РФ 31.07.2008 № Пр-1668, утверждающим Национальный план противодействия коррупции, где среди первоочередных мер по реализации этого документа было поручение Генеральному прокурору РФ об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов РФ.
Чуть позже в ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов была названа среди основных мер по профилактике коррупции. Законодательное закрепление рассматриваемый вид деятельности приобрел с принятием Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и дополнением Закона о прокуратуре ст. 9.1 «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».
Смысл проведения антикоррупционной экспертизы сводится законом к выявлению «коррупциогенных факторов», под которыми понимаются положения нормативных правовых актов (их проектов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Прокуратурой Елецкого района за 9 месяцев 2018 года проведена антикоррупционная экспертиза 369 муниципальных нормативных правовых актов и 263 их проектов, по результатам которой в 54 нормативных правовых актах и 34 их проектах выявлены коррупциогенные факторы, большинство из которых — широта дискретных полномочий.
В целях их устранения прокуратурой района внесены соответствующие акты прокурорского реагирования.
Коррупционные факторы исключены из нормативных правовых актов, проекты доработаны и приняты с учетом замечаний прокурора.
Прокуратура Елецкого района
10.12.2018 10:14 1091
